يحاول المشرعون التوصل إلى اتفاق بشأن إرسال جولة جديدة من المساعدات في زمن الحرب إلى أوكرانيا مع عودة الكونجرس لجلسته هذا الأسبوع، لكن لتحقيق النجاح، يجب عليهم التوصل إلى اتفاق بشأن قضية حيرتهم لعقود.
وقد أوضح الجمهوريون في مجلسي الكونجرس أنهم لن يدعموا المساعدات الإضافية لأوكرانيا ما لم تقترن بتدابير أمنية على الحدود للمساعدة في إدارة تدفق المهاجرين على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك.
الضغط السياسي
ويأمل الجمهوريون أن يشعر الديمقراطيون بضغوط سياسية لقبول بعض مقترحاتهم بشأن الحدود بعد أن تجاوزت المعابر غير الشرعية متوسطًا يوميًا يزيد عن 8000 شخص في وقت سابق من هذا الخريف. ويواجه الرئيس جو بايدن، الذي يترشح لإعادة انتخابه العام المقبل، ضغوطا حتى من زملائه الديمقراطيين بشأن تدفق المهاجرين.
ومهما كان الأمر فإن التوصل إلى تسوية سيكون أمرا صعبا.
الأولويات الديمقراطية
لدى الديمقراطيين أولويات أخرى تتعلق بالهجرة، مثل توسيع مسارات الهجرة القانونية أو تصاريح العمل للمهاجرين الموجودين بالفعل في الولايات المتحدة. وحذر الديمقراطيون أيضا من مخاطر تأخير المساعدات لأوكرانيا مع دخولها شتاء آخر من الحرب ضد روسيا.
وقال سناتور إلينوي ديك دوربين، ثاني أكبر ديمقراطي في مجلس الشيوخ، إنه من الخطأ خلق وضع “حيث يتعين علينا إجراء إصلاحات كبيرة للهجرة في الأسابيع القليلة المقبلة وإلا فلن نرسل أموالاً لمساعدة الناس في أوكرانيا”. أو لأسباب أخرى مهمة لأمننا القومي.
ويصر الجمهوريون حتى الآن على ضرورة التعامل مع أوكرانيا والحدود في نفس الوقت.
وقال النائب مايك تورنر، وهو مؤيد قوي لمساعدة أوكرانيا ورئيس لجنة المخابرات بمجلس النواب، لبرنامج “لقاء مع الصحافة” على شبكة إن بي سي، إنه يعتقد أن حزمة بايدن سيكون “صعبًا للغاية” تمريرها بحلول نهاية العام. وقال تورنر، وهو جمهوري من ولاية أوهايو: “العقبة الآن هي سياسة البيت الأبيض بشأن الحدود الجنوبية”.
اللجوء والإفراج
يعد تغيير نظام اللجوء للمهاجرين أولوية قصوى بالنسبة للجمهوريين، ويريدون من طالبي اللجوء أن يثبتوا في المقابلات الأولية أن لديهم خوفًا حقيقيًا من الاضطهاد السياسي أو الديني أو العنصري في وطنهم قبل التقدم بطلب اللجوء في الولايات المتحدة.
أقر الجمهوريون في مجلس النواب تشريعًا من شأنه احتجاز العائلات على الحدود، ويطلب من المهاجرين تقديم طلب اللجوء في ميناء دخول رسمي وإما احتجازهم أو مطالبتهم بالبقاء خارج الولايات المتحدة أثناء معالجة قضاياهم.
يمنح القانون الأمريكي والقانون الدولي المهاجرين الحق في طلب الأمان من الاضطهاد، لكن عدد الأشخاص الذين يطلبون اللجوء في الولايات المتحدة وصل إلى مستويات تاريخية. يقول المنتقدون إن العديد من الأشخاص يستغلون هذا النظام للعيش والعمل في الولايات المتحدة أثناء انتظارهم لمعالجة طلبات اللجوء الخاصة بهم في المحكمة. قالت سناتور أريزونا كيرستن سينيما، وهي مستقلة مشاركة في مفاوضات مجلس الشيوخ، في مقابلة إذاعية في أريزونا إن أحد أهداف المشرعين هو ضمان أن “أولئك الذين يطلبون اللجوء هنا لديهم طلب فعلي للجوء”.
المساعدات لأوكرانيا
وأشار المحافظون المتشددون في مجلس النواب، والذين من غير المرجح أن يدعموا المزيد من المساعدات لأوكرانيا، إلى أنهم لن يقبلوا تغييرات سياسية تحيد كثيراً عن مشروع قانون تم إقراره في مايو/أيار كان من شأنه أن يعيد تشكيل نظام الهجرة الأمريكي. ويعني موقفهم أن هناك حاجة إلى بعض الدعم على الأقل من الديمقراطيين في مجلس النواب لتمرير أي اتفاق – وهي ليست مهمة سهلة.
وقال بعض التقدميين بالفعل إنهم سيعارضون أي تغييرات يقودها الجمهوريون في سياسة الهجرة.
وقالت النائبة الديمقراطية براميلا جايابال من واشنطن، ورئيسة التجمع التقدمي في الكونجرس: “إن الحلول القاسية وغير الإنسانية وغير العملية التي يقدمها الجمهوريون لن تؤدي إلا إلى خلق المزيد من الفوضى والارتباك على الحدود”.
بنية تحتية
قد يجد المشرعون أنه من الأسهل التوصل إلى توافق في الآراء بشأن مجالات أخرى من سياسة الحدود، خاصة عندما يتعلق الأمر بالتوظيف على الحدود والإنفاذ.
ونظر المفاوضون في الخطوات التي يمكن اتخاذها لتعزيز البنية التحتية الحدودية الحالية، بما في ذلك توظيف وزيادة رواتب ضباط حرس الحدود وتحسين التكنولوجيا.
يدعو أحد الاقتراحات المقدمة من مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ من الحزبين الجمهوري والديمقراطي إلى توظيف المزيد من عملاء حرس الحدود، وزيادة رواتبهم وضمان حصولهم على ساعات عمل إضافية. وقد أظهر بايدن استعداده لقبول إجراءات تنفيذ أكثر صرامة، واستأنف أخيرًا عمليات ترحيل المهاجرين إلى فنزويلا والتنازل عن القوانين الفيدرالية للسماح ببناء الجدار الحدودي الذي بدأ في عهد الرئيس السابق دونالد ترامب.
ويريد البيت الأبيض أيضًا تركيب تقنية تصوير جديدة في موانئ الدخول من شأنها أن تسمح للسلطات بفحص المركبات بسرعة بحثًا عن الواردات غير القانونية، بما في ذلك الفنتانيل.
ويقول الجمهوريون إن هذا ليس كافيا. إنهم يريدون تحسينات أكثر قوة، بما في ذلك بناء جدار حدودي أكثر اتساعًا.
طلب الطوارئ
وتضمن طلب بايدن الطارئ إلى الكونجرس مساعدة أوكرانيا وإسرائيل وحلفاء آخرين للولايات المتحدة، إلى جانب 14 مليار دولار لتعزيز نظام الهجرة وأمن الحدود. وسيتم تخصيص الأموال لتوظيف المزيد من عملاء حرس الحدود وقضاة الهجرة وموظفي اللجوء. ومن ضمن استراتيجية بايدن محاولة الابتعاد في الوقت نفسه عن سياسات ترامب المتشددة والتكيف مع واقع المعابر على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك. ومع ذلك، تشير استطلاعات الرأي إلى إحباط واسع النطاق من تعامل بايدن مع الهجرة والحدود، مما يخلق ضعفًا سياسيًا أثناء سعيه لإعادة انتخابه. وقال وزير الأمن الداخلي أليخاندرو مايوركاس أمام لجنة المخصصات بمجلس الشيوخ هذا الشهر إن الإدارة تواجه “ظاهرة عالمية” للنازحين بأعداد لم تشهدها البلاد منذ الحرب العالمية الثانية.
وقال مايوركاس: “من المتفق عليه أن نظام الهجرة المعطل لدينا في حاجة ماسة إلى الإصلاح”.
اقتراحات حالة الهجرة:
الديمقراطيون
ويطالبون بتعيين المزيد من عملاء حرس الحدود، وزيادة رواتبهم، وحصولهم على ساعات عمل إضافية.
بايدن
وأبدى استعداده لقبول إجراءات إنفاذ أكثر صرامة
واستأنف أخيرًا ترحيل المهاجرين إلى فنزويلا والتنازل عن القوانين الفيدرالية
البيت الابيض
ويريد تثبيت تقنية تصوير جديدة في موانئ الدخول من شأنها أن تسمح للسلطات بفحص المركبات بسرعة بحثًا عن الواردات غير القانونية
الجمهوريون
ويقولون إن هذا ليس كافيا ويطالبون بإدخال تحسينات أكثر قوة، بما في ذلك بناء جدار حدودي أكثر اتساعا.
